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新能源“玛莎拉蒂”2万6,“大G越野”仅3万!“老头乐”流行,背后难题咋解?
“新能源‘玛莎拉蒂’只要2万6 ”“五门五座‘大G越野’仅需3万多”“无需驾照 ,油电两用的‘卡宴’”……半月谈记者调研发现,以往满足中老年人代步需求的低速四轮电动车(俗称“老头乐 ”)开始将“形似豪车”与“低价”标签捆绑,并迅速占领乡村镇街 、城市郊区等下沉市场 。没有牌照、无需驾照的“老头乐 ”越造越大 ,它们任性驰骋在村镇街道,成为不少群众眼中的“马路新杀手”。
远看小汽车,近看“老头乐”
在一些电商平台上搜索“老头乐 ”可以发现,打着“无需驾照”标语的大型“老头乐”车辆十分畅销。这些售价上万元的“老头乐 ”不仅车身长度可达4米多、拥有四门五座“大空间” ,还配备7000瓦电机 、最高时速能达到70千米/小时 。
一名商家告诉半月谈记者,老头乐可以上保险牌照,并赠送保额30万元的随车保险 ,但“能不能上路,交警会不会查,因地方管理而异”。
在一些地区 ,这些大号“老头乐”车辆已经随处可见。在青海某乡镇中心街道,半月谈记者看到,一条几百米的道路上就停有10多辆大号“老头乐 ” ,一些群众驾驶“老头乐”随意穿行于各种车辆中间,其中一辆4座车甚至“塞”进去6名乘客,其中包括2名儿童。
多名周边群众反映 ,这些老头乐“远看像小车,近看无牌照 ”,车辆驾驶者以中老年人居多 。由于没有牌照,“老头乐”闯红灯、逆行、横穿马路等违规行为较为普遍 ,一些群众对此已经“司空见惯”。“还有不少车辆行驶在小学周边接送学生,必然存在较大的安全隐患。 ”
“老头乐”究竟是什么车
“老头乐”即老年代步车,是一种低速电动车 ,既不属于机动车,也不属于非机动车,长期游离于监管之外 。这类车辆普遍无牌照、无保险 、无统一生产标准 ,车身多为薄铁皮拼接,缺乏防撞钢梁、安全气囊等基本安全配置。
更令人担忧的是,驾驶“老头乐 ”的多为老年人 ,未接受过正规驾驶培训,不懂甚至漠视交通规则,闯红灯、逆行 、随意变道等行为屡见不鲜。一旦发生事故 ,受害者往往面临“维权无门”的困境 。
近两年,“老头乐”造成的交通事故时有发生。近日,河北张家口发生一起交通事故,一名59岁男子驾驶无牌无证的电动四轮车(俗称“老头乐 ”) ,在醉酒状态下将一名过马路的女士撞倒致死。
12月31日,封面新闻从受害者家属处获悉,目前 ,家属打算对肇事者提起诉讼 。同时,家属方还认为,事发地经常出现交通事故 ,但现场并未安装有效交通信号灯,也没有提示牌,“我们还决定起诉当地的交管部门。”
封面新闻又致电察北管委会 ,工作人员证实,涉事司机已被警方控制。“肇事人是酒驾,事发时肇事逃逸 ,后来算是自首归案 。目前,肇事人已经被控制,案件正由公安机关进一步侦办处理。”该案也再次引发“老头乐”需被规范管理的呼声。
在低速电动车行业研究专家卢勇看来,为了追求低价和销量 ,当前部分低速电动车厂家在产品标准及外形上各行其是,尺寸与外形越来越逼近汽车。“这样的产品上路,当然容易成为马路杀手 。 ”
此类车辆 ,为何能正常合规生产?北京盈科(成都)律师事务所律师张戈介绍,这是因为厂家在制造时,申报的不是合规乘用车 ,而是厂区代步车。这种车只能在景区、园区、厂区等封闭区域行驶,而不能在公共道路上行驶。厂家宣传不用上牌 、不用驾驶证、不用买保险,可直接上路 ,也属于违法行为 。
然而,商家在销售宣传时,往往强调和突出车辆的性能、空间 、外型等因素 ,模糊车辆为“厂区代步车”的事实,让消费者误以为这是可以上路的普通乘用车,一旦出现交通事故等安全问题,责任则多需要由驾驶者来承担。
“老头乐”身份定义的困惑 ,使得相关部门在监管过程中面临诸多困难。
郭廷昭说,交通管理部门在执法时,对于“老头乐 ”违规行为的处罚缺乏明确的法律依据 ,难以进行有效的管理 。一旦发生涉及“老头乐”的交通事故,由于其车辆性质不明确,保险制度不完善 ,事故处理和纠纷解决明显会更为复杂。
“当前低速电动车的交通治理要么‘一刀切’,要么‘放任自流’。这些车辆究竟按何种车辆类型管理,可以在哪里使用、什么时候可以行驶 ,究竟要不要驾照,目前仍很难说得清楚 。”卢勇说。
重庆履成律师事务所律师尹明沁认为,“老头乐 ”导致的交通事故 ,其实反映出新型交通工具治理滞后带来的法律与社会挑战,需要立法、司法机关以及相关行业主管部门共同行动,从源头上解决掉“老头乐”存在的问题。
盼尽快明确管理分类标准
在卢勇看来,“老头乐”背后是需求与治理的矛盾 ,不应“一禁了之 ” 。这类车辆在下沉市场有着广泛的需求,已经成为一些乡村中老年人出行的主要交通工具。它价格相对便宜,驾驶简单 ,能遮风挡雨,切实满足了部分群众的出行需要。
2025年8月,中国中小商业企业协会低速车专委会发布了行业团体标准 ,内容涵盖术语定义 、分类与部件要求、技术要求、试验方法、检验规则,直至标志 、随车文件、包装、运输和贮存等环节,对加强生产环节的自律和规范具有积极意义。
“目前的法律实践中 ,已经偏向于将老头乐视为机动车进行处理 。”张戈说,近年来已经有多起裁判案例明确“老头乐”虽然常以“非机动车 ”名义销售或使用,但在事故处理和司法认定中视为机动车处理 ,适用道路交通安全法 、民法典等有关规定。
“要承认低速车需求存在的客观性,应从国家层面强化低速车产业发展和交通治理的顶层设计,尽快在产品标准、驾乘标准,低速车路权等方面作出清晰、明确 、可落地的政策规范。”卢勇说 。
考虑到“老头乐”的安全隐患 ,近年来各地陆续出台禁令,禁止“老头乐”上路。早在2022年,河南洛阳市公安局就发布通告 ,称从2024年1月1日起,城市建成区内道路全面禁行电动(燃油)三轮车和低速电动四轮车。北京市交管局也规定,自2024年1月1日起 ,违规电动三、四轮车不得上路行驶,不得在公共场所停放 。
禁令的背后,“老头乐 ”也代表了不少群体的真实出行需求。近来随着天气转冷 ,各地也开始对电动自行车挡风被进行整治。
“老头乐”挡风被确实存在一定的危险性,但一禁了之,势必影响一部分人群的真实出行需求 。在公共交通无法有效覆盖的情况下 ,这部分人群因为经济能力、年龄限制 、个人偏好等因素而生发的真实出行需求,就是“老头乐”的目标市场。而在人口老龄化、地方财政压力加大的现实之下,指望扩大公共交通的供给也是不太现实的。
因此,相关部门不妨采纳一些专家学者的意见 ,从政策上留出“老头乐 ”的相应空间,不一禁了之,也不一放了之 。
中国已进入老龄社会 ,也可以考虑研发更符合老年人出行需求,也更具安全性的低速代步工具。在交通安全与民生需求之间建立平衡,才是长久之道。
来源|央视网综合半月谈、封面新闻 、南方周末
(央视网微信公众号)【
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